近日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第0990號(hào)（教育類058號(hào)）提案答復(fù)的函》，對(duì)全國(guó)政協(xié)委員提出的建議“吸引社會(huì)力量參與學(xué)前教育，多渠道解決學(xué)前教育資源短缺問題”予以答復(fù)。

　　教育部表示，近幾年民辦幼兒園發(fā)展最快，增幅最高，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民辦學(xué)前教育的重視，體現(xiàn)了落實(shí)公辦民辦并舉的原則。但由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是我國(guó)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源不足，民辦園總量中普惠性民辦園只有54.8%左右，這與人民群眾接受普惠性教育的需求仍有較大差距。增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，是當(dāng)前緩解“入園難”“入園貴”的重要途徑。

　　下一步，教育部將繼續(xù)按照公辦民辦并舉的要求，加大政府扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，推動(dòng)民辦學(xué)前教育健康發(fā)展。一是多種途徑擴(kuò)大普惠性資源供給，二是健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，三是規(guī)范辦園行為，四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　教育部指出，要完善幼兒園教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評(píng)聘通道，提高高級(jí)職稱比例。推動(dòng)民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入，并依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第0990號(hào)（教育類058號(hào)）提案答復(fù)的函

　　教基提案〔2020〕180號(hào)

　　你們提出的《關(guān)于吸引社會(huì)力量參與學(xué)前教育，多渠道解決學(xué)前教育資源短缺問題的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民辦教育發(fā)展。《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針”。2010年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，明確規(guī)定“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉”發(fā)展學(xué)前教育。2018年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），明確指出“鼓勵(lì)規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量辦園，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”。

　　按照國(guó)家有關(guān)政策要求，教育部會(huì)同有關(guān)部門積極采取措施，大力推動(dòng)民辦學(xué)前教育發(fā)展。

　　一是加大財(cái)政扶持力度。2011年以來，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，其中很重要的內(nèi)容是激勵(lì)引導(dǎo)各地多種方式扶持普惠性民辦園發(fā)展。2016-2019年中央財(cái)政累計(jì)投入超過600億元，支持各地公辦民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。2020年，中央財(cái)政下達(dá)支持學(xué)前教育發(fā)展資金188.4億元，比2019年增加19.9億元，增長(zhǎng)11.8%。目前全國(guó)所有省份都出臺(tái)了普惠性民辦園的認(rèn)定和管理辦法，29個(gè)省份出臺(tái)了普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。北京市建立普惠性學(xué)前教育投入保障機(jī)制，市財(cái)政對(duì)提供普惠性服務(wù)的幼兒園，無論公辦、民辦都按年生均12000元進(jìn)行補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)了接受普惠性學(xué)前教育公共財(cái)政補(bǔ)助一樣、家長(zhǎng)繳費(fèi)一樣。山東省按年生均710元的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦園和普惠性民辦園進(jìn)行同等補(bǔ)助。

　　二是支持民辦園教師隊(duì)伍建設(shè)。督促各地落實(shí)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，符合條件的民辦園教師可以按照屬地原則，在當(dāng)?shù)厣陥?bào)職稱評(píng)定的要求。國(guó)家在相關(guān)教育類表彰方面，明確將民辦園教師納入評(píng)選范圍，表彰了一批民辦園中的優(yōu)秀教師。“國(guó)培計(jì)劃”將民辦園教師納入培訓(xùn)范圍，福建、天津等地實(shí)施了普惠性民辦園教師專項(xiàng)培訓(xùn)。青海、浙江對(duì)符合條件的普惠性民辦園，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式補(bǔ)貼教師工資，幫助其穩(wěn)定師資隊(duì)伍。

　　三是加強(qiáng)民辦園質(zhì)量提升。指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)民辦園的專業(yè)指導(dǎo)，把民辦園納入學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，采取結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，提高民辦園保教質(zhì)量。

　　四是加強(qiáng)幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管。國(guó)家出臺(tái)了《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園工作規(guī)程》等，對(duì)幼兒園的園舍、師資、衛(wèi)生保健、保育教育和管理等方面提出規(guī)范化要求。各地依據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定地方辦園標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范幼兒園辦園行為，加強(qiáng)對(duì)包括民辦園在內(nèi)的所有幼兒園的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　總體上看，近幾年民辦幼兒園發(fā)展最快，增幅最高，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民辦學(xué)前教育的重視，體現(xiàn)了落實(shí)公辦民辦并舉的原則。截至2019年，全國(guó)共有幼兒園近28.1萬所，其中民辦園17.3萬所，比2010年增加7.1萬所，全國(guó)在園幼兒4714萬人，其中民辦園2649萬人，比2010年增加了1250萬人，民辦園在園幼兒占比從47%提高到了56.2%。

　　但由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是我國(guó)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源不足，民辦園總量中普惠性民辦園只有54.8%左右，這與人民群眾接受普惠性教育的需求仍有較大差距。增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，是當(dāng)前緩解“入園難”“入園貴”的重要途徑。

　　下一步，教育部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和《若干意見》的要求，繼續(xù)按照公辦民辦并舉的要求，加大政府扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，推動(dòng)民辦學(xué)前教育健康發(fā)展。

　　一是多種途徑擴(kuò)大普惠性資源供給。指導(dǎo)各地充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃。逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)普惠性資源。大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，推動(dòng)各地進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，通過政府購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

　　二是健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家進(jìn)一步加大投入力度，提高財(cái)政支持水平，主要用于擴(kuò)大普惠性資源、補(bǔ)充配備教師和提高教師待遇，改善辦園條件。中央財(cái)政繼續(xù)安排支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)支持各地?cái)U(kuò)大普惠性資源，完善體制機(jī)制。地方各級(jí)政府要健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，規(guī)范使用管理，提高使用效益。在目前中央專項(xiàng)彩票公益金適用范圍拓展至教育等多個(gè)領(lǐng)域社會(huì)公益事業(yè)，以及地方留成部分?jǐn)U大使用領(lǐng)域方面積極探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合彩票銷量形勢(shì)和彩票公益金籌集情況，統(tǒng)籌研究彩票公益支持教育領(lǐng)域社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展政策。

　　三是規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。各地建立幼兒園基本信息備案及公示制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，向社會(huì)及時(shí)公布并更新幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施幼師國(guó)培項(xiàng)目，將民辦園教師納入培訓(xùn)范圍，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修、名園訪學(xué)等方式，開展師德師風(fēng)、法律法規(guī)、科學(xué)保教等多方面培訓(xùn)，推動(dòng)師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同開展園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。完善幼兒園教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評(píng)聘通道，提高高級(jí)職稱比例。推動(dòng)民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入，并依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

　　感謝你們對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2020年11月2日

　　來源：教育部官網(wǎng)