在我國(guó)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)基本普及目標(biāo)，正邁向“全面普及和高質(zhì)量發(fā)展”的新階段之際，教育部適時(shí)印發(fā)了《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指南》），要求用3—5年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)幼兒園的保教質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估。這一舉措既符合規(guī)律又恰逢其時(shí)，認(rèn)真落實(shí)必將對(duì)我國(guó)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升起到重要作用。
教育部在印發(fā)的《評(píng)估指南》通知中明確指出，要堅(jiān)持以評(píng)促建，充分發(fā)揮評(píng)估的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)和激勵(lì)功能，注重過程性、發(fā)展性評(píng)估，引導(dǎo)辦好每一所幼兒園，促進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這就是我們常說的“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”。評(píng)估本身不是目的，幼兒園通過迎接評(píng)估，學(xué)習(xí)理論、提升理念、強(qiáng)化管理、規(guī)范教學(xué)、改進(jìn)不足，從而提高教師的業(yè)務(wù)水平和能力，最終整體提升幼兒園保育教育質(zhì)量，這才是目的。那么如何才能做到“以評(píng)促建”“評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”，最大化實(shí)現(xiàn)評(píng)估的目標(biāo)呢？
第一，園長(zhǎng)要對(duì)此次評(píng)估有充分的理解和認(rèn)識(shí)。把評(píng)估當(dāng)作“東風(fēng)”“抓手”和“梯子”，督促?gòu)?qiáng)化和輔助幼兒園日常保育教育和管理，把指標(biāo)體系分解到保育教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任任務(wù)落實(shí)到每一位教師、保育人員和管理人員。以此行動(dòng)統(tǒng)一思想、凝聚人心，動(dòng)員所有人愛園愛崗，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真完成自評(píng)。各個(gè)崗位逐漸完成職責(zé)任務(wù)達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的過程，就是保教質(zhì)量逐步提高的過程。
第二，教師要把評(píng)估作為一次極好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。把評(píng)估的指標(biāo)要求學(xué)深悟透，提升出理念，落實(shí)到教學(xué)。落實(shí)評(píng)估指標(biāo)的過程就是日常工作和教學(xué)的必需過程，久而久之，就會(huì)由被動(dòng)變主動(dòng)，由外部要求變成自覺習(xí)慣。教師能把科學(xué)規(guī)范的教育理念和方法落實(shí)到保育教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保教質(zhì)量自然會(huì)提高，同時(shí)教師本人也會(huì)一步步成長(zhǎng)起來。否則，如果把學(xué)習(xí)評(píng)估指標(biāo)體系變成日常教學(xué)工作以外的要求，迎評(píng)和教學(xué)兩張皮，就會(huì)出現(xiàn)加班加點(diǎn)“補(bǔ)材料”“硬留痕”，甚至“無中生有”的現(xiàn)象。
第三，管理人員要強(qiáng)化檔案意識(shí)。檔案的形成和管理是一門科學(xué)，人事檔案、教學(xué)檔案、活動(dòng)檔案、會(huì)議檔案、文件檔案等都是必需的。所謂迎接評(píng)估“整理檔案的工作量太大”，大概率是由于原來的檔案管理不健全。幼兒園要將材料歸檔作為梳理、考察、反思、改進(jìn)工作的有利契機(jī)，在整理檔案材料的過程中查漏補(bǔ)缺，查的是工作的漏洞，而不僅僅是檔案材料的漏洞，補(bǔ)的是工作落實(shí)成效的缺失，而不僅僅是檔案材料的缺失。管理人員如果能夠利用此次評(píng)估的契機(jī)，建立起全園的檔案管理制度，規(guī)范檔案的分類和管理以及使用辦法，使得幼兒園發(fā)展脈絡(luò)清晰可見，發(fā)展歷史有跡可循，人才成長(zhǎng)有根有源，何樂而不為呢？這就是“以評(píng)促建”。
第四，教育行政部門要認(rèn)真理解教育部本輪評(píng)估的宗旨，落實(shí)“以評(píng)促建”的基本原則。從評(píng)估的規(guī)模、時(shí)間以及“基本原則”上看，本次評(píng)估應(yīng)該定位在水平性評(píng)估，而不是認(rèn)證性、審核性評(píng)估，也不是選拔性評(píng)估。水平性評(píng)估的作用是不斷提升國(guó)家對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)和管理能力，督促學(xué)校自覺貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針，落實(shí)國(guó)家的教育教學(xué)目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量和水平的全面整體提升。所以，教育行政部門要以此為原則出臺(tái)評(píng)估細(xì)則，安排評(píng)估程序，培訓(xùn)評(píng)估專家，從制度和規(guī)則上去扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評(píng)輕自評(píng)”等傾向。要給出幼兒園學(xué)習(xí)部署、改進(jìn)提高的建設(shè)時(shí)間。各省出臺(tái)的評(píng)估細(xì)則一定要有指導(dǎo)性、引導(dǎo)性、權(quán)威性和可操作性，使幼兒園能夠把《評(píng)估指南》當(dāng)作教育教學(xué)指南，使得每一個(gè)崗位按照評(píng)估細(xì)則學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)的過程，就是提高理念、查找差距、學(xué)習(xí)方法、提高保教質(zhì)量的過程，從而實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”。
（作者系山東省教育廳原副廳長(zhǎng)、山東省教育廳關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任、山東省學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)主任）
作者：黃琦
《中國(guó)教育報(bào)》2022年05月15日第1版 版名：學(xué)前周刊
